Productos permiso previo
- Document symbol
- G/LIC/N/3/MEX/8
- Original language
- Spanish
- Published on
- 17/08/2022
Outline of Systems
Q1. Give a brief description of each licensing system as a whole and, with respect to each, reply to the following questions as relevant, placing all of the material with respect to a given system in sequence together, and using cross references as appropriate when elements which have already been described are also present in another system.
El sistema de licencias (permiso previo) de importación en México se basa en la premisa de que las importaciones en el país están exentas de este requisito, con excepción de aquellos productos que mediante la emisión de un acuerdo secretarial de la Secretaría de Economía (SE) se sujetan al trámite de una licencia (aviso automático) de importación. En México el trámite de licencia (aviso automático) de importación se fundamenta en la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento; así como en el Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior.
Los productos identificados por fracción arancelaria sujetos al sistema de licencias en México de importación están publicados en los acuerdos secretariales que ha emitido la SE en el Diario Oficial de la Federación (DOF) que es el órgano oficial informativo de difusión nacional del Gobierno de México.
El sistema de licencias de importación, administrado por la SE, se somete a las opiniones y recomendaciones de la Comisión de Comercio Exterior (COCEX), la cual actúa como órgano consultivo para todas las entidades de la Administración Pública Federal en cuestiones relacionadas con la formulación de la política comercial, pudiendo realizar consultas con las partes interesadas.
Asimismo, con la finalidad de garantizar que la regulación que contempla el requerimiento de una licencia de importación tenga plenamente identificado el impacto regulatorio, así como los beneficios y costos que generaría su implementación desde el punto de vista social, todas las licencias de importación se someten al proceso de mejora regulatoria en la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER). La CONAMER realiza un análisis ex ante de la regulación que se pretende emitir con el objetivo de garantizar la calidad de la misma, además de que el proceso es enriquecido por una consulta pública, lo cual genera un importante valor agregado.
Los procedimientos para el trámite de licencias de importación son de aplicación imparcial, transparente y expedita y se administran de manera equitativa.
Purposes and Coverage of Licensing
Q2. Identify each licensing system maintained and state what products, appropriately grouped, are covered.
Neumáticos usados; artículos de prendería; diamantes sin clasificar; diamantes industriales, en bruto; diamantes no industriales, en bruto; Tractores de carretera para semirremolques; vehículos automóviles para el transporte de diez o más personas; vehículos automóviles concebidos principalmente para el transporte de personas; vehículos para el transporte de mercancías; camiones hormigonera; chasís de vehículos; Gasolinas, aceites diésel, otros hidrocarburos y petrolíferos.
Q3. The system applies to goods originating in and coming from which countries?
El régimen de licencias de importación se aplica a productos originarios de todos los países sobre la base de la nación más favorecida (NMF), excepto en los casos donde se administran licencias conforme a los acuerdos preferenciales.
Q4. Is the licensing intended to restrict the quantity or value of imports, and if not, what are its purposes? Have alternative methods of accomplishing the purposes been considered and if so which? Why have they not been adopted?
El régimen de licencias (permiso previo) no automáticas es utilizado por el Gobierno de México con la finalidad de regular el comercio de productos específicos, la protección al consumidor, la salud de la población y el medio ambiente; así como para regular el comercio de productos conforme a lo dispuesto en los Tratados o Convenios Internacionales de los que México forma parte.
Q5. Cite the law, regulation and/or administrative order under which the licensing is maintained. Is the licensing statutorily required? Does the legislation leave designation of products to be subjected to licensing to administrative discretion? Is it possible for the government (or the executive branch) to abolish the system without legislative approval?
El fundamento jurídico en el que se sustenta el sistema del trámite de licencias de importación por el Gobierno de México, es el siguiente:
i. La Ley de Comercio Exterior (Título IV, Capítulo II, Sección I, artículo 20 y Sección II artículos 21 y 22);
ii. El Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (Título III, Capítulo II);
iii. El Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite Reglas y Criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior que contienen disposiciones aplicables en México en materia de permisos previos y avisos automáticos. La publicación en el DOF de las fracciones arancelarias sujetas a permisos se realiza de conformidad con la Ley de Comercio Exterior lo cual da transparencia a este sistema.
En virtud de lo anterior, al estar contemplado en el régimen jurídico de comercio exterior del Gobierno de México la implementación de los permisos previos de importación son legalmente exigibles.
Toda vez que es obligación del Ejecutivo Federal propiciar un escenario de certidumbre jurídica en el que se desarrolle la actuación de los diferentes agentes económicos involucrados en el comercio exterior, así como definir claramente el estatus de los diversos ordenamientos que establecen diversos instrumentos y programas de comercio exterior, la Secretaría de Economía mediante la emisión de los acuerdos secretariales regula el régimen de licencias que opera en México.
Procedures
Q6. For products under restriction as to the quantity or value of imports (whether applicable globally or to a limited number of countries or whether established bilaterally or unilaterally):
La información relativa al régimen de licencias de importación, los plazos de aplicación, procedimientos administrativos y las formalidades para la presentación de solicitudes que aplican para cada trámite, se publican por la Secretaría de Economía en el DOF.
Q6.I. Is information published, and where, concerning allocation of quotas and formalities of filing applications for licences? If not, how is it brought to the attention of possible importers? Of governments and export promotion bodies of exporting countries and their trade representatives? Is the overall amount published? The amount allocated to goods from each country? The maximum amount allocated to each importer? How to request any exceptions or derogations from the licensing requirement?
Con la finalidad de que la información esté disponible para consulta de cualquier interesado a través del instrumento de difusión nacional oficial tanto en versión impresa como versión electrónica la cual se puede consultar en la página de internet del DOF http://dof.gob.mx/index.php.
Lo anterior, permite a los gobiernos de otros países y a sus representantes comerciales (cámaras de comercio) conocer de forma inmediata las publicaciones sobre el régimen de licencias de importación que opera en México.
Q6.II. How is the size of the quotas determined: on a yearly, six-monthly or quarterly basis? Are there cases where the size of quota is determined on a yearly basis but licences are issued for imports on a six-monthly or quarterly basis? In the latter case, is it necessary for importers to apply for fresh licence on a six-monthly or quarterly basis?
Q6.III. Are licences allotted for certain goods partly or only to domestic producers of like goods? What steps are taken to ensure that licences allocated are actually used for imports? Are unused allocations added to quotas for a succeeding period? Are the names of importers to whom licences have been allocated made known to governments and export promotion bodies of exporting countries upon request? If not, for what reason? (Indicate products to which replies relate.)
Las licencias de importación autorizadas por la Secretaría de Economía se asignan a todas las personas físicas o morales que requieran efectuar operaciones de comercio exterior. Es importante señalar que la Secretaría de Economía aprueba todas las licencias de importación a las personas físicas o morales que reúnan los requisitos administrativos para efectuar operaciones de comercio exterior.
Los elementos adoptados para garantizar que las licencias de importación autorizadas se utilicen efectivamente para la importación de los productos señalados en la resolución que emite la Secretaría de Economía son los siguientes:
• Régimen aduanero de importación o exportación.
• Descripción de la mercancía.
• Condición de la mercancía (nueva o usada).
• Fracción arancelaria.
• Cantidad a importar o exportar.
• Unidad de medida.
• Valor de factura en dólares.
• País(es) de procedencia o destino.
Las cantidades autorizadas en cada una de las licencias de importación que no hayan sido utilizadas al amparo del permiso que se emitió, no son acumulables para futuras solicitudes de licencias.
La información de carácter público sobre los importadores a los que se hayan autorizado alguna licencia de importación por parte del Gobierno Mexicano, se encuentra a disposición del público en general; así como de otros gobiernos y organismos de promoción de las exportaciones de los países exportadores en la página de transparencia publicada en
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/transparencia.avisospermisos.html.
Q6.IV. From the time of announcing the opening of quotas, as indicated in I above, what is the period of time allowed for the submission of applications for licences?
A partir de la publicación en el DOF de un acuerdo secretarial en el que se contemple la emisión de una licencia de importación, se establece en qué fecha es exigible; siendo importante señalar que la presentación de solicitudes para la obtención de las licencias puede ser inmediato una vez que haya entrado en vigor la regulación correspondiente.
Q6.V. What are the minimum and maximum lengths of time for processing applications?
El periodo en general que en el cual se resuelven las licencias varía según el tipo de la misma y consta de un periodo que va de entre 1 a 15 días hábiles.
Q6.VI. How much time remains, at a minimum, between the granting of licences and the date of opening of the period of importation?
Los beneficiarios de las licencias de importación puede hacer uso inmediato del permiso correspondiente a partir de la fecha de expedición de la licencia de importación autorizada por la Secretaría de Economía.
Q6.VII. Is consideration of licence applications effected by a single administrative organ? Or must the application be passed on to other organs for visa, note or approval? If so, which? Does the importer have to approach more than one administrative organ?
Todas las licencias de importación que son administradas por la Secretaría de Economía son dictaminados por un solo órgano administrativo siendo esta misma Secretaría, por lo que el solicitante únicamente debe acudir a una sola instancia para obtener la licencia respectiva.
Q6.VIII. If the demand for licences cannot be fully satisfied, on what basis is the allocation to applicants made? First come, first served? Past performance? Is there a maximum amount to be allocated per applicant and, if so, on what basis is it determined? What provision is made for new importers? Are applications examined simultaneously or on receipt?
La atención de las solicitudes se lleva a cabo respetando el orden cronológico en que las solicitudes fueron presentadas, analizándolas y dictaminándolas conforme a los criterios establecidos en la normativa que aplica para cada producto sujeto al requisito de licencias de importación, siendo importante señalar que no existe un límite máximo para la cantidad que ha de asignarse a cada solicitante.
Q6.IX. In the case of bilateral quotas or export restraint arrangements where export permits are issued by exporting countries, are import licences also required? If so, are licences issued automatically?
Q6.X. In cases where imports are allowed on the basis of export permits only, how is the importing country informed of the effect given by the exporting countries to the understanding between the two countries?
Q6.XI. Are there products for which licences are issued on condition that goods should be exported and not sold in the domestic market?
Q7. Where there is no quantitative limit on importation of a product or on imports from a particular country:
Q7.a. How far in advance of importation must application for a licence be made? Can licences be obtained within a shorter time-limit or for goods arriving at the port without a licence (for example, owing to inadvertency)?
Es responsabilidad del interesado conocer las regulaciones arancelarias y no arancelarias a las que está sujeta la mercancía que va a importar o exportar, antes de llevar acabo sus operaciones de comercio exterior.
Q7.b. Can a licence be granted immediately on request?
Q7.c. Are there any limitations as to the period of the year during which application for licence and/or importation may be made? If so, explain.
Para la presentación de las licencias de importación no existe un tiempo establecido por parte del gobierno mexicano, la solicitud puede ser presentada en cuanto el interesado requiera tramitar ante el gobierno mexicano las licencias de importación de acuerdo con su calendario de operaciones de comercio exterior.
De conformidad con los plazos establecidos en el Acuerdo de Reglas para cada una de las licencias, los interesados recibirán sus licencias autorizadas una vez que hayan cumplido con los requisitos respectivos, con independencia de que las mercancías hayan llegado a puerto sin licencia.
Q7.d. Is consideration of licence applications effected by a single administrative organ? Or must the application be passed on to other organs for visa, note or approval? If so, which? Does the importer have to approach more than one administrative organ?
Q8. Under what circumstances may an application for a licence be refused other than failure to meet the ordinary criteria? Are the reasons for any refusal given to the applicant? Have applicants a right of appeal in the event of refusal to issue a licence and, if so, to what bodies and under what procedures?
Las solicitudes de licencias de importación para su autorización deben cumplir con cada uno de los criterios y requisitos establecidos para su presentación, cuando una solicitud de licencia de importación no se encuentra debidamente requisitada o está incompleta, se rechaza la solicitud y el interesado podrá presentar nuevamente la solicitud subsanando las causas de incumplimiento la cual se autorizará una vez que se hayan atendido todas las inconsistencias, mismas que previamente se hacen saber al solicitante a través del oficio de resolución que la Secretaría de Economía emite a través de la Ventanilla Única.
De conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo artículos 85 y 86 los solicitantes podrán presentar el recurso de revisión
Los solicitantes podrán presentar el recurso de revisión ante la Secretaría de Economía en un plazo de 15 días contados a partir del día siguiente a aquél en que hubiere surtido efectos la notificación de la resolución que se recurra. El escrito de interposición del recurso de revisión deberá presentarse ante la Secretaría de Economía y será resuelto por el superior jerárquico.
Los solicitantes deberán señalar en su escrito lo siguiente:
• El órgano administrativo a quien se dirige;
• El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado, si lo hubiere, así como el lugar que señale para efectos de notificaciones;
• El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del mismo;
• Los agravios que se le causan;
• En su caso, copia de la resolución o acto que se impugna y de la notificación correspondiente. Tratándose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deberá acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recaído resolución alguna; y
• Las pruebas que ofrezca, que tengan relación inmediata y directa con la resolución o acto impugnado debiendo acompañar las documentales con que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando actúen en nombre de otro o de personas morales.
Eligibility of Importers to Apply for Licence
Q9. Are all persons, firms and institutions eligible to apply for licences: (If not, is there a system of registration of persons or firms permitted to engage in importation? What persons or firms are eligible? Is there a registration fee? Is there a published list of authorized importers?) a) under restrictive licensing systems? b) under non-restrictive systems?
Las licencias (permiso previo) de importación pueden ser solicitadas por toda persona física o moral que se encuentre establecida en México, siempre y cuando cumpla con los requisitos establecidos para la obtención de la licencia.
Documentational and Other Requirements for Application for Licence
Q10. What information is required in applications? Submit a sample form. What documents is the importer required to supply with the application?
Los solicitantes de licencias (permiso previo) de importación deberán proporcionar junto con la solicitud, la siguiente información:
• Datos Generales del solicitante, (para personas físicas Clave Única de Registro de Población – CURP- y nombre completo, para personas morales, razón social y Registro Federal de Contribuyentes –RFC-), teléfono, correo electrónico, domicilio del solicitante.
• Información del producto (nuevo o usado), régimen (importación o exportación definitiva o temporal), datos generales de la mercancía a importar o exportar (como fracción, cantidad, valor en dólares, país de procedencia.
• Datos del representante legal o la persona autorizada para efectuar la solicitud, domicilio, fecha, lugar, nombre y firma del solicitante.
• El formato contiene un apartado en caso de haber antecedentes de algún trámite, además del Anexo en el cual el solicitante puede ingresar un listado de fracciones, descripciones, valores, cantidad y partida.
Los documentos que se deberán anexar son los siguientes:
- Para personas morales: Acta Constitutiva y sus modificaciones y Poder Notarial correspondiente;
- Personas físicas: Original y copia simple legible de identificación oficial vigente, comprobante de domicilio;
- Para ambas personas: Copia legible del Registro Federal de Contribuyentes (RFC) con homoclave y documentos específicos de cada uno de los productos sujetos a la regulación.
Q11. What documents are required upon actual importation?
Una vez que ha sido autorizado la licencia de importación correspondiente, la Secretaría de Economía envía toda la información referente a la licencia de importación autorizada de manera automática a Aduanas, pudiendo utilizar el solicitante la licencia de forma inmediata, sin que se requiera presentación de información adicional.
Q12. Is there any licensing fee or administrative charge? If so, what is the amount of the fee or charge?
Los trámites de licencias de importación son gratuitos, no se percibe ningún derecho o carga administrativa por la licencia.
Q13. Is there any deposit or advance payment requirement associated with the issue of licences? If so, state the amount or rate, whether it is refundable, the period of retention and the purpose of the requirement.
La autorización de una licencia de importación no se encuentra sujeta al pago de un depósito ni de un adelanto.
Conditions of Licensing
Q14. What is the period of validity of a licence? Can the validity of a licence be extended? How?
Todas las licencias (permiso previo) de importación autorizadas por la Secretaría de Economía en el oficio de resolución contemplan la vigencia a la que se encuentran sujetas, teniendo plena validez desde el momento de su aprobación. La vigencia de las licencias de importación es posible prorrogarla siempre y cuando los criterios de dictamen con los que se aprobó la licencia de importación inicial continúen vigentes, cuente con saldo en la cantidad autorizada inicialmente y la licencia de importación no esté vencido.
El periodo de vigencia de las licencias no automáticas (permiso previo) de importación será de máximo un año.
La licencia de importación aprobada para una mercancía puede prorrogarse previa petición del interesado, siempre y cuando los criterios de dictamen con los que se aprobó la licencia de importación inicial continúen vigentes, cuente con saldo en la cantidad autorizada inicialmente y la licencia no esté vencida. La solicitud de prórroga deberá presentarse ante la Ventanilla Única de comercio exterior y el tiempo máximo de respuesta puede ser de hasta 13 días hábiles.
Q15. Is there any penalty for the non-utilization of a licence or a portion of a licence?
Las solicitudes de licencias de importación pueden ser utilizadas total o parcialmente por los interesados sin que exista ninguna sanción por la no utilización total o parcial de la licencia.
Q16. Are licences transferable between importers? If so, are any limitations or conditions attached to such transfer?
Las licencias de importación son autorizadas por la Secretaría de Economía a aquellos solicitantes que cumplen con los requisitos y criterios establecidos por lo que estos son nominativos e intransferibles entre importadores, ya que pueden ser tramitados por cualquier persona física o moral sin que exista restricción alguna.
Q17. Are any other conditions attached to the issue of a licence? a) for products subject to quantitative restriction? b) for products not subject to quantitative restriction?
La expedición de licencias de importación no está subordinada a ninguna condición o restricción cuantitativa.
Other Procedural Requirements
Q18. Are there any other administrative procedures, apart from import licensing and similar administrative procedures, required prior to importation?
Las importaciones de las mercancías sujetas a licencia de importación (permiso previo) no están sujetas a procedimientos administrativos adicionales al trámite de licencias de importación anteriormente descrito.
Q19. Is foreign exchange automatically provided by the banking authorities for goods to be imported? Is a licence required as a condition to obtaining foreign exchange? Is foreign exchange always available to cover licences issued? What formalities must be fulfilled for obtaining the foreign exchange?
No existe relación entre el régimen de licencias de importación y el sistema cambiario.