Productos no automáticos
- Document symbol
- G/LIC/N/3/COL/17
- Original language
- Spanish
- Published on
- 24/04/2024
Outline of Systems
Q1. Give a brief description of each licensing system as a whole and, with respect to each, reply to the following questions as relevant, placing all of the material with respect to a given system in sequence together, and using cross references as appropriate when elements which have already been described are also present in another system.
El Comité de Importaciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, aplica la política de importaciones y los criterios establecidos por el Gobierno Nacional para la aprobación de las licencias no automáticas de importación.
Purposes and Coverage of Licensing
Q2. Identify each licensing system maintained and state what products, appropriately grouped, are covered.
El capítulo II del Decreto 925 de 2013 contiene las importaciones sometidas al régimen de licencia previa, su definición y demás información relevante que debe observar el Comité de Importaciones del MinCIT en el trámite de las licencias no automáticas.
La presentación de las solicitudes de licencia previa en forma electrónica se debe realizar a través de la VUCE.
Q3. The system applies to goods originating in and coming from which countries?
Se aplica a todos los países, salvo que determinada norma específicamente determine alguna exclusión.
Q4. Is the licensing intended to restrict the quantity or value of imports, and if not, what are its purposes? Have alternative methods of accomplishing the purposes been considered and if so which? Why have they not been adopted?
El trámite de las licencias no automáticas no está destinado a limitar la cantidad o el valor de las importaciones. Su finalidad es esencialmente la de aplicar la política de comercio exterior, con criterios claramente establecidos al igual que facilitar al usuario los trámites para llevar a cabo las operaciones de comercio exterior ante las diferentes entidades del Gobierno, involucradas en el comercio exterior colombiano.
Q5. Cite the law, regulation and/or administrative order under which the licensing is maintained. Is the licensing statutorily required? Does the legislation leave designation of products to be subjected to licensing to administrative discretion? Is it possible for the government (or the executive branch) to abolish the system without legislative approval?
El Decreto Ley 444 de 1967 y la Ley 7a. de 1991 constituyen la base jurídica para el trámite de licencias no automáticas. La Ley 7a. de 1991 creó el Consejo Superior de Comercio Exterior, órgano rector en la materia, encargado de determinar el régimen de importación de todos y cada uno de los productos que componen el universo arancelario.
El artículo 14 del Decreto 925 de 2013 establece las importaciones sometidas al régimen de licencia no automática. El Anexo 1 de dicho Decreto, lista las subpartidas arancelarias para las cuales el Gobierno Nacional ha establecido el régimen de licencia previa.
El Decreto 723 del 10 de abril de 2014, excluyó del mencionado Anexo 1 las siguientes subpartidas arancelarias: 8429.11.00.00, 8429.19.00.00, 8429.51.00.00; 8429.52.00.00, 8429.59.00.00, 8431.41.00.00, 8431.42.00.00 y 8905.10.00.00.
El Decreto 613 de 2017 estableció que la importación de semillas para siembra, plantas de cannabis, cannabis, derivados de cannabis y productos que lo contengan está sometida al régimen de licencia no automática.
Estos Decretos se encuentra en el siguiente link: http://www.mincit.gov.co/normatividad/decretos
Procedures
Q6. For products under restriction as to the quantity or value of imports (whether applicable globally or to a limited number of countries or whether established bilaterally or unilaterally):
Q6.I. Is information published, and where, concerning allocation of quotas and formalities of filing applications for licences? If not, how is it brought to the attention of possible importers? Of governments and export promotion bodies of exporting countries and their trade representatives? Is the overall amount published? The amount allocated to goods from each country? The maximum amount allocated to each importer? How to request any exceptions or derogations from the licensing requirement?
Q6.II. How is the size of the quotas determined: on a yearly, six-monthly or quarterly basis? Are there cases where the size of quota is determined on a yearly basis but licences are issued for imports on a six-monthly or quarterly basis? In the latter case, is it necessary for importers to apply for fresh licence on a six-monthly or quarterly basis?
Q6.III. Are licences allotted for certain goods partly or only to domestic producers of like goods? What steps are taken to ensure that licences allocated are actually used for imports? Are unused allocations added to quotas for a succeeding period? Are the names of importers to whom licences have been allocated made known to governments and export promotion bodies of exporting countries upon request? If not, for what reason? (Indicate products to which replies relate.)
Q6.IV. From the time of announcing the opening of quotas, as indicated in I above, what is the period of time allowed for the submission of applications for licences?
Q6.V. What are the minimum and maximum lengths of time for processing applications?
Q6.VI. How much time remains, at a minimum, between the granting of licences and the date of opening of the period of importation?
Q6.VII. Is consideration of licence applications effected by a single administrative organ? Or must the application be passed on to other organs for visa, note or approval? If so, which? Does the importer have to approach more than one administrative organ?
Q6.VIII. If the demand for licences cannot be fully satisfied, on what basis is the allocation to applicants made? First come, first served? Past performance? Is there a maximum amount to be allocated per applicant and, if so, on what basis is it determined? What provision is made for new importers? Are applications examined simultaneously or on receipt?
Q6.IX. In the case of bilateral quotas or export restraint arrangements where export permits are issued by exporting countries, are import licences also required? If so, are licences issued automatically?
Q6.X. In cases where imports are allowed on the basis of export permits only, how is the importing country informed of the effect given by the exporting countries to the understanding between the two countries?
Q6.XI. Are there products for which licences are issued on condition that goods should be exported and not sold in the domestic market?
Q7. Where there is no quantitative limit on importation of a product or on imports from a particular country:
Q7.a. How far in advance of importation must application for a licence be made? Can licences be obtained within a shorter time-limit or for goods arriving at the port without a licence (for example, owing to inadvertency)?
Las autorizaciones para la importación de bienes sujetos al régimen de licencia previa o no automática, deben tramitarse ante la Dirección de Comercio Exterior del MinCIT con la debida anticipación, dado que en el Decreto 1165 de 2019 se establece que para hacer el levante de la mercancía ante la autoridad aduanera, aquélla debe estar amparada en una licencia de importación previa o no automática, vigente a la fecha en que se va a realizar dicha operación aduanera.
No obstante, no existe normatividad que impida obtener la licencia no automática, cuando sea procedente la importación, aún si la mercancía está en Colombia.
Q7.b. Can a licence be granted immediately on request?
El importador de una mercancía, que es objeto de licencia previa o no automática, que ha llegado a puerto sin este requisito, bajo su cuenta y riesgo, puede tramitar ante el Comité de Importaciones del MinCIT la solicitud de licencia previa. En caso de ser esta otorgada, procederá con la nacionalización de la mercancía, dentro del mes siguiente al arribo de la mercancía. En caso contrario tendrá que optar por las figuras de reembarque, abandono o legalización, previstas en la legislación aduanera (Decreto 1165 de 2019).
Q7.c. Are there any limitations as to the period of the year during which application for licence and/or importation may be made? If so, explain.
No existe limitación en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud de licencia.
Q7.d. Is consideration of licence applications effected by a single administrative organ? Or must the application be passed on to other organs for visa, note or approval? If so, which? Does the importer have to approach more than one administrative organ?
Las solicitudes de licencias de importación, así como sus modificaciones y cancelaciones, se presentan a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior VUCE. Las solicitudes de licencia son examinadas por un solo órgano administrativo, que es el Comité de Importaciones de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, salvo que se trate de productos que requieran permisos o autorizaciones previas por parte de las entidades competentes. En estos casos las entidades participantes en la VUCE deben resolver las solicitudes de importación del régimen de licencias no automáticas (licencia previa) en un término no superior a dos días hábiles, contados a partir de la fecha de radicación en la entidad respectiva a través de la VUCE, siempre que el solicitante haya cumplido con los requisitos exigidos. El MinCIT debe decidir las solicitudes de licencia de importación que lleguen con las aprobaciones de las entidades participantes en la VUCE, cuando a ellas hubiere lugar, en un término no superior a un día hábil. Los requisitos, permisos y autorizaciones están consignados en el artículo 25 del Decreto 925 de 2013.
Q8. Under what circumstances may an application for a licence be refused other than failure to meet the ordinary criteria? Are the reasons for any refusal given to the applicant? Have applicants a right of appeal in the event of refusal to issue a licence and, if so, to what bodies and under what procedures?
Las licencias no automáticas de importación pueden ser negadas por incumplimiento de los requisitos legales necesarios para proceder con su autorización, o por falta de veracidad y certeza en los datos suministrados por el importador.
A los solicitantes se les hace saber siempre el motivo de la negativa, contra la cual procede el recurso de reposición, de acuerdo con lo establecido por el Código Contencioso Administrativo. Agotada la vía gubernativa, a través de la tramitación del recurso de reposición que confirme la decisión negativa, el solicitante puede acudir ante los tribunales contenciosos administrativos, para lo cual tiene las acciones consagradas en el Código Contencioso Administrativo.
Eligibility of Importers to Apply for Licence
Q9. Are all persons, firms and institutions eligible to apply for licences: (If not, is there a system of registration of persons or firms permitted to engage in importation? What persons or firms are eligible? Is there a registration fee? Is there a published list of authorized importers?) a) under restrictive licensing systems? b) under non-restrictive systems?
Cualquier persona natural o jurídica del sector privado, y el sector público pueden presentar solicitudes de licencias previas o no automáticas de importación de manera directa o a través de una Agencia de Aduana o un apoderado especial debidamente constituido.
Existe la exclusividad del Gobierno Nacional para la importación de armas, materias primas de explosivos, explosivos, etc., a través de la industria militar, de conformidad con los Decretos 2535 de 1993 y 1809 de 1994.
Documentational and Other Requirements for Application for Licence
Q10. What information is required in applications? Submit a sample form. What documents is the importer required to supply with the application?
Las solicitudes de importación se deben radicar por vía electrónica a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), ante el Comité de Importaciones del MinCIT. Dicha Ventanilla fue creada mediante el Decreto 4149 del 10 de diciembre de 2004. El aplicativo informático diseñado para tal efecto permite al usuario direccionar las solicitudes a las entidades que deban otorgar permisos, autorizaciones o vistos buenos previos para la importación de las mercancías que lo requieran; antes de ser evaluadas por parte del Comité de Importaciones. En el enlace http://www.vuce.gov.co/vuce/vuce-2-0 se puede consultar el formulario de solicitud de licencia de importación y las instrucciones de diligenciamiento.
A las solicitudes el importador debe anexar los documentos que acrediten las condiciones particulares de cada operación, ejemplo cuando se trate de productos en condiciones especiales de mercado anexar ficha técnica, catálogos etc. (artículo 5 Decreto 925 de 2013).
Los documentos que se deben anexar a las solicitudes de importación se dan a conocer al usuario a través de circulares. Lo anterior, sin perjuicio de la facultad establecida en el Decreto 925 de 2013 para hacer requerimientos al importador sobre información adicional que deba remitir para la evaluación de las solicitudes.
Q11. What documents are required upon actual importation?
Los documentos que se exigen para la realización de la importación, son los señalados en el artículo 556 del Decreto 1165 de 2019 (Régimen de Aduanas) y en su Resolución reglamentaria 46 de 2019 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), entre otros: registro o licencia de importación cuando hubiere lugar a ello, factura comercial cuando a ella hubiere lugar, documento de transporte, lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella, certificado de origen o certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello, documentos exigidos por normas especiales, mandato cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de importación se presente a través de una Agencia de Aduanas o apoderado, declaración andina de valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar, el contrato de compraventa o el documento que acredite la destinación a terceros países de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo cuando a ello hubiere lugar, de conformidad con el artículo 18 de la Ley 677 de 2001 modificado por el artículo 1° de la Ley 1087 de 2006 y la declaración de importación.
Q12. Is there any licensing fee or administrative charge? If so, what is the amount of the fee or charge?
La solicitud de las licencias no automáticas tiene un costo aproximado de 7,5 dólares de los Estados Unidos de América. Con la implementación de la plataforma VUCE 2.0 se eliminó la adquisición del aplicativo informático para la transmisión masiva de solicitudes ya que a través de la plataforma los importadores pueden radicar sus solicitudes masivamente. Este cambio fue dado a conocer a los importadores a través de la Circular 037 de 2018 de la Dirección de Comercio Exterior del MinCIT.
Q13. Is there any deposit or advance payment requirement associated with the issue of licences? If so, state the amount or rate, whether it is refundable, the period of retention and the purpose of the requirement.
La expedición de la licencia no está supeditada a ningún depósito previo o adelanto.
Conditions of Licensing
Q14. What is the period of validity of a licence? Can the validity of a licence be extended? How?
La validez de las licencias previas, o no automáticas, de importación las señala el Decreto 925 de 2013. El artículo 6 de dicho Decreto determina para las licencias no automáticas una validez de seis meses, contados a partir de la fecha de su aprobación.
Aquellas subpartidas arancelarias que amparen bienes de capital, determinados en el Decreto 1446 de 2022, tienen una validez de 12 meses, que comienzan a contarse a partir de su aprobación. Las licencias que amparan importaciones de sustancias calificadas como precursoras de estupefacientes tienen una validez de tres meses. Si se trata de productos sujetos a requisitos premisos o autorizaciones por parte de otras entidades de control, la vigencia estará acorde con la fecha que se otorgue en dichos permisos sin que exceda los plazos antes citados.
Las licencias de importación podrán prorrogarse por el Comité de Importaciones, por un término de tres meses, siempre y cuando la solicitud se presente antes del vencimiento de la licencia inicialmente aprobada.
En situaciones debidamente justificadas se podrá autorizar una nueva prórroga por tres meses más y, cuando se trate de bienes de capital, se podrán conceder nuevas prórrogas por períodos sucesivos de hasta tres meses cada una, sin que las prórrogas otorgadas superen los 12 meses. Tratándose de unidades funcionales se podrán otorgar prórrogas indefinidas por períodos sucesivos de hasta tres meses cada una.
Q15. Is there any penalty for the non-utilization of a licence or a portion of a licence?
No se impone ningún tipo de sanción por la no utilización o por la utilización parcial de una licencia no automática.
Q16. Are licences transferable between importers? If so, are any limitations or conditions attached to such transfer?
Las licencias de importación no automáticas, pueden ser objeto de modificación por cambio de importador, siempre y cuando no hayan sido utilizadas ante la autoridad aduanera, para lo cual la respectiva solicitud debe estar firmada por el cedente y el cesionario. Para el caso específico de las importaciones, que se efectúan únicamente a través de la industria militar (INDUMIL), no se puede hacer la transferencia.
Para el caso de las sustancias precursoras de estupefacientes, no se admiten modificaciones a las licencias de importación en cuanto a importador, plazo de utilización de la licencia y los productos amparados. Para cualquier otro cambio admitido, debe contarse con el visto bueno del Consejo Nacional de Estupefacientes.
Q17. Are any other conditions attached to the issue of a licence? a) for products subject to quantitative restriction? b) for products not subject to quantitative restriction?
No. La expedición de una licencia no está subordinada a alguna condición.
Other Procedural Requirements
Q18. Are there any other administrative procedures, apart from import licensing and similar administrative procedures, required prior to importation?
No.
Q19. Is foreign exchange automatically provided by the banking authorities for goods to be imported? Is a licence required as a condition to obtaining foreign exchange? Is foreign exchange always available to cover licences issued? What formalities must be fulfilled for obtaining the foreign exchange?
No es competencia del MinCIT establecer la disponibilidad de las divisas para el pago de las importaciones. Actualmente existe disponibilidad total de divisas para cubrir el valor correspondiente de importaciones.