Equipos de Protección Personal (CCEPP)
- Document symbol
- G/LIC/N/3/CUB/13
- Original language
- English
- Published on
- 09/09/2024
Outline of Systems
Q1. Give a brief description of each licensing system as a whole and, with respect to each, reply to the following questions as relevant, placing all of the material with respect to a given system in sequence together, and using cross references as appropriate when elements which have already been described are also present in another system.
Se trata de un procedimiento administrativo dirigido a comprobar el cumplimiento de los requisitos técnicos que deben cumplir los equipos de protección personal para uso de los trabajadores, de acuerdo a lo exigido en las normas nacionales o internacionales vigentes.
El procedimiento está dirigido a la evaluación, aprobación y registro de los Equipos de Protección Personal a partir del análisis de su documentación técnica, examen físico y marcado, considerando las normas que los avalan y la realización de determinados ensayos cuando existan en el país laboratorios en condiciones de efectuarlos.
A partir del análisis practicado se emite una autorización técnica que avala que el equipo cumple los requisitos exigidos, su clasificación y el período de vigencia de la autorización.
Purposes and Coverage of Licensing
Q2. Identify each licensing system maintained and state what products, appropriately grouped, are covered.
Los productos a los que se aplica el sistema son Equipos de Protección Personal entendido por tales, aquellos dispositivos o medios que lleva puesto el trabajador con el objetivo de que le protejan contra uno o varios riesgos en el puesto de trabajo que puedan amenazar su seguridad y su salud., así como los componentes, partes, piezas o accesorios intercambiables indispensables para su funcionamiento correcto y se utilicen exclusivamente en los mismos, incluyendo:
- Los cascos de protección para motocicletas y ciclomotores y los equipos para el trabajo subacuático (buceo), que constituyen medios de trabajo imprescindibles en muchas actividades económicas, aun cuando no son exclusivos de los trabajadores
- Los equipos de protección personal adquiridos junto a sus respectivos proyectos tecnológicos. Por ejemplo, equipos frigoríficos que vienen con la ropa de abrigo; equipos de soldadura que incluyen el módulo de protección de los soldadores, etc. a fin de comprobar su calidad protectora.
- Los guantes quirúrgicos y los delantales emplomados para rayos X utilizados en Salud Pública
Se excluyen:
Los equipos de protección diseñados para uso exclusivo de los cuerpos armados, la extinción de incendios, las actividades deportivas, los medios de transporte (naves y aeronaves) y las actividades de salvamento. No obstante, deben ser sometidos a registro otros EPP utilizados en estas actividades que no son exclusivos de ellas tales como:
- Las máscaras respiratorias utilizadas por el personal de extinción de incendios.
- Los cascos de motocicletas y gafas de protección utilizadas en el sector deportivo.
Los Equipos recibidos en donación, no requieren de la autorización técnica para su importación pero sí ha de hacerse el análisis técnico correspondiente para su uso.
Q3. The system applies to goods originating in and coming from which countries?
Todos los países.
Q4. Is the licensing intended to restrict the quantity or value of imports, and if not, what are its purposes? Have alternative methods of accomplishing the purposes been considered and if so which? Why have they not been adopted?
El procedimiento utilizado se encamina a garantizar el cumplimiento de las cualidades protectoras de los equipos que se comercializan en el país para uso de los trabajadores, nunca a limitar la cantidad de las importaciones. La agilidad del proceso evita demoras innecesarias que puedan constituir trabas para dicha comercialización.
El método de análisis utilizado es predominantemente documental. Otro método posible para lograr los objetivos es la realización de ensayos, pero no se dispone de laboratorios para practicar la totalidad de estas pruebas.
Q5. Cite the law, regulation and/or administrative order under which the licensing is maintained. Is the licensing statutorily required? Does the legislation leave designation of products to be subjected to licensing to administrative discretion? Is it possible for the government (or the executive branch) to abolish the system without legislative approval?
Las leyes o reglamentos fundamentales que sustentan legalmente el procedimiento son:
El Inciso 2, Apartado Segundo del Acuerdo 8332, de fecha 23 de marzo de 2018 establece que "El MTSS tiene entre sus funciones la de proponer, dirigir y controlar la política en materia de protección, seguridad e higiene del trabajo y verificar la calidad protectora de los equipos de protección personal.
El Artículo 36 del Reglamento Orgánico del MTSS, aprobado mediante la Resolución No. 2 de 10 de enero de 2015, del Presidente del Consejo de Estado y de Ministros, General de Ejército Raúl Castro Ruz, establece como misión del Centro, registrar y aprobar los equipos de protección personal que se produzcan o comercialicen en el país.
La Ley No. 116 Código de Trabajo expresa en su Artículo 141 que "Corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social proponer la política general de protección y seguridad del trabajo y aprobar los equipos de protección personal que se produzcan o importen", con el fin de regular este proceso.
Resolución Nº6 de 22 de marzo de 2022 de este propio Ministerio, establece la ejecución y control del registro y aprobación de los equipos de Protección Personal que circulan en el país para uso de los trabajadores.
Procedures
Q6. For products under restriction as to the quantity or value of imports (whether applicable globally or to a limited number of countries or whether established bilaterally or unilaterally):
Q6.I. Is information published, and where, concerning allocation of quotas and formalities of filing applications for licences? If not, how is it brought to the attention of possible importers? Of governments and export promotion bodies of exporting countries and their trade representatives? Is the overall amount published? The amount allocated to goods from each country? The maximum amount allocated to each importer? How to request any exceptions or derogations from the licensing requirement?
Q6.II. How is the size of the quotas determined: on a yearly, six-monthly or quarterly basis? Are there cases where the size of quota is determined on a yearly basis but licences are issued for imports on a six-monthly or quarterly basis? In the latter case, is it necessary for importers to apply for fresh licence on a six-monthly or quarterly basis?
Q6.III. Are licences allotted for certain goods partly or only to domestic producers of like goods? What steps are taken to ensure that licences allocated are actually used for imports? Are unused allocations added to quotas for a succeeding period? Are the names of importers to whom licences have been allocated made known to governments and export promotion bodies of exporting countries upon request? If not, for what reason? (Indicate products to which replies relate.)
Q6.IV. From the time of announcing the opening of quotas, as indicated in I above, what is the period of time allowed for the submission of applications for licences?
Q6.V. What are the minimum and maximum lengths of time for processing applications?
Q6.VI. How much time remains, at a minimum, between the granting of licences and the date of opening of the period of importation?
Q6.VII. Is consideration of licence applications effected by a single administrative organ? Or must the application be passed on to other organs for visa, note or approval? If so, which? Does the importer have to approach more than one administrative organ?
Q6.VIII. If the demand for licences cannot be fully satisfied, on what basis is the allocation to applicants made? First come, first served? Past performance? Is there a maximum amount to be allocated per applicant and, if so, on what basis is it determined? What provision is made for new importers? Are applications examined simultaneously or on receipt?
Q6.IX. In the case of bilateral quotas or export restraint arrangements where export permits are issued by exporting countries, are import licences also required? If so, are licences issued automatically?
Q6.X. In cases where imports are allowed on the basis of export permits only, how is the importing country informed of the effect given by the exporting countries to the understanding between the two countries?
Q6.XI. Are there products for which licences are issued on condition that goods should be exported and not sold in the domestic market?
Q7. Where there is no quantitative limit on importation of a product or on imports from a particular country:
La holgura de que disponga el Titular para realizar estos trámites depende de la oportunidad con que realice la solicitud y la entrega en tiempo y forma de la documentación y de las muestras correspondientes.
Q7.a. How far in advance of importation must application for a licence be made? Can licences be obtained within a shorter time-limit or for goods arriving at the port without a licence (for example, owing to inadvertency)?
No está limitado el tiempo. La holgura de que disponga el Titular para realizar estos trámites depende de la oportunidad con que realice la solicitud y de la entrega en tiempo y forma de la documentación y las muestras correspondientes.
Q7.b. Can a licence be granted immediately on request?
No es posible la certificación sin el análisis referido. No obstante, tratándose de la renovación de un equipo registrado y aprobado con anterioridad, el proceso resulta más rápido.
Q7.c. Are there any limitations as to the period of the year during which application for licence and/or importation may be made? If so, explain.
No hay establecidas limitaciones en este sentido.
Q7.d. Is consideration of licence applications effected by a single administrative organ? Or must the application be passed on to other organs for visa, note or approval? If so, which? Does the importer have to approach more than one administrative organ?
Existe un solo órgano administrativo.
Q8. Under what circumstances may an application for a licence be refused other than failure to meet the ordinary criteria? Are the reasons for any refusal given to the applicant? Have applicants a right of appeal in the event of refusal to issue a licence and, if so, to what bodies and under what procedures?
Se puede rechazar la solicitud de registro:
- Cuando se trata de un producto que no constituye un Equipo de Protección Personal de los trabajadores, según los criterios antes mencionados.
- Cuando los documentos y las muestras entregados por el solicitante no cumplen los requisitos exigidos, o no haya correspondencia entre los mismos.
- Cuando se demuestre que hay fraude o alteración en la documentación presentada.
En estos casos se hace conocer el dictamen al solicitante quien podrá realizar la reclamación, ante el nivel inmediato superior del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, según consta en el contrato que se firma entre las partes.
Eligibility of Importers to Apply for Licence
Q9. Are all persons, firms and institutions eligible to apply for licences: (If not, is there a system of registration of persons or firms permitted to engage in importation? What persons or firms are eligible? Is there a registration fee? Is there a published list of authorized importers?) a) under restrictive licensing systems? b) under non-restrictive systems?
Los productores estatales y de formas de gestión no estatal, las entidades comercializadoras e importadoras de los equipos, así como las autorizadas a importarlos para su propio uso, quedan obligados a registrarse ante el Centro de Registro y Aprobación de los Equipos de Protección Personal (CRAEPP), como entidad autorizada para producir, comercializar e importar los equipos; y registrar y aprobar los equipos para su circulación y uso por los trabajadores en el territorio nacional.
Documentational and Other Requirements for Application for Licence
Q10. What information is required in applications? Submit a sample form. What documents is the importer required to supply with the application?
Para el registro de la Entidad:
- La información que aparece en el Modelo 1 que entrega la autoridad.
- Tratándose de las Sucursales Comerciales Extranjeras, se anexará una copia de la Licencia Comercial de la Cámara de Comercio de la República de Cuba y del nomenclador de los equipos.
- Tratándose de entidades que operan desde el exterior, copia del Acta de Constitución de esa entidad en el país de origen, protocolizada por el Consulado de Cuba en dicho país o ante Notaría Internacional en Cuba.
- Tratándose de productores o de entidades comercializadoras nacionales, se deberá anexar a la solicitud la copia del Registro Central Comercial del MINCIN.
Para el registro y aprobación de los equipos:
- La información que aparece en el Modelo 2 (adjunto).
- Declaración de Conformidad del fabricante del equipo.
- Certificado de Aprobación emitido por un laboratorio independiente acreditado en el país de origen o en un tercer país.
- Ficha técnica del equipo.
- Muestra física del equipo con un marcado mínimo que permita su identificación (marca comercial, modelo y referencia).
Q11. What documents are required upon actual importation?
El Dictamen Técnico emitido que pruebe su aprobación.
Q12. Is there any licensing fee or administrative charge? If so, what is the amount of the fee or charge?
Los servicios que presta el Centro se facturan según las tarifas aprobadas por el Ministerio de Finanzas y Precios en la legislación vigente.
Q13. Is there any deposit or advance payment requirement associated with the issue of licences? If so, state the amount or rate, whether it is refundable, the period of retention and the purpose of the requirement.
No hay exigencias de esta naturaleza.
Conditions of Licensing
Q14. What is the period of validity of a licence? Can the validity of a licence be extended? How?
El período de vigencia de los certificados de registro de los equipos depende de la categoría de los mismos, siendo:
- Equipos de categoría I: 5 años.
- Equipos de categoría II: 4 años.
- Equipos de categoría III: 3 años.
Una vez vencido el período de vigencia antes enumerado, el titular podrá renovar por una sola vez dicho equipo.
Q15. Is there any penalty for the non-utilization of a licence or a portion of a licence?
No hay ningún gravamen o sanción de esta naturaleza.
Q16. Are licences transferable between importers? If so, are any limitations or conditions attached to such transfer?
No se transfieren los derechos que otorga el registro de los equipos a un titular, a otro, a no ser que se demuestre que se trata de un cambio de nombre de la entidad comercial.
Q17. Are any other conditions attached to the issue of a licence? a) for products subject to quantitative restriction? b) for products not subject to quantitative restriction?
Other Procedural Requirements
Q18. Are there any other administrative procedures, apart from import licensing and similar administrative procedures, required prior to importation?
Q19. Is foreign exchange automatically provided by the banking authorities for goods to be imported? Is a licence required as a condition to obtaining foreign exchange? Is foreign exchange always available to cover licences issued? What formalities must be fulfilled for obtaining the foreign exchange?
No hay establecidos mecanismos de esta naturaleza.