Especies de especial significación para la diversidad biológica
- Document symbol
- G/LIC/N/3/CUB/13
- Original language
- English
- Published on
- 09/09/2024
Outline of Systems
Q1. Give a brief description of each licensing system as a whole and, with respect to each, reply to the following questions as relevant, placing all of the material with respect to a given system in sequence together, and using cross references as appropriate when elements which have already been described are also present in another system.
Se incluyen partes o derivados (especímenes) según lo especifique la CITES en cada caso.
Especie: toda especie, subespecie o población geográficamente aislada una de otra.
Espécimen: todo animal o planta, vivo o muerto, y sus partes o derivados fácilmente reconocibles.
Permisos de Importación de todas las especies que estén listadas en los Apéndices de la Resolució160/2011 del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) "Regulación para el control y la Protección de Especies de Especial Significación para la Diversidad Biológica en el país".
Permisos o Certificados de Importación de especies incluidas en los tres apéndices de la "Convención sobre el Comercio Intencional de Especies Amenazadas de Fauna y flora Silvestre (CITES)".
Los permisos se otorgan a personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras.
Purposes and Coverage of Licensing
Q2. Identify each licensing system maintained and state what products, appropriately grouped, are covered.
Los productos sujetos al sistema de licencias no automáticas de importación para especies de especial significado figuran en el Anexo 1.
Los productos sujetos al sistema de licencias no automáticas de importación para especies amenazadas de la flora y la fauna silvestres protegidas por la CITES figuran en el Anexo 2.
Q3. The system applies to goods originating in and coming from which countries?
El sistema se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países.
Q4. Is the licensing intended to restrict the quantity or value of imports, and if not, what are its purposes? Have alternative methods of accomplishing the purposes been considered and if so which? Why have they not been adopted?
Los trámites no están destinados a limitar la cantidad de las importaciones, los permisos tienen por finalidad garantizar que el comercio no es perjudicial para la supervivencia de las especies reguladas. Su misión es asegurar que la fauna y la flora sometidas a comercio internacional no se exploten de manera insostenible.
Q5. Cite the law, regulation and/or administrative order under which the licensing is maintained. Is the licensing statutorily required? Does the legislation leave designation of products to be subjected to licensing to administrative discretion? Is it possible for the government (or the executive branch) to abolish the system without legislative approval?
Ley 150 "Ley del Sistema de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente", del 14 de mayo de 2022; Resolución 87/97 "Reglamento para el cumplimiento de los compromisos contraídos por la República de Cuba en la Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres."; Resolución 160/2011 Regulaciones para el control y la protección de especies de especial significación para la diversidad biológica en el país.
El trámite de los permisos de importación es obligatorio, para las especies de especial significado se adopta una Lista donde se indican todas las especies protegidas y para el caso de las especies CITES la legislación nacional adopta los apéndices aprobados por la Conferencia de las Partes de la Convención que se actualizan cada 2 o 3 años. Los apéndices en ocasiones incluyen grupos enteros, como los primates o los cetáceos, mientras que otras veces, sólo se incluye una subespecie o una población geográficamente aislada de una especie. Para el caso de las plantas también se especifica que partes o productos de las plantas están sujetos a regulación (semillas, madera, plantas completas, aceites, etc.).
Se requiere por ley el otorgamiento de licencias. La legislación no deja la designación de productos sujetos a licencia a discreción administrativa y no es posible que el gobierno invalide el sistema sin la aprobación legislativa. Además de ser un sistema aceptado internacionalmente que obliga a ambas partes (importador y exportador) a velar por el cumplimiento de este instrumento internacional.
Procedures
Q6. For products under restriction as to the quantity or value of imports (whether applicable globally or to a limited number of countries or whether established bilaterally or unilaterally):
Q6.I. Is information published, and where, concerning allocation of quotas and formalities of filing applications for licences? If not, how is it brought to the attention of possible importers? Of governments and export promotion bodies of exporting countries and their trade representatives? Is the overall amount published? The amount allocated to goods from each country? The maximum amount allocated to each importer? How to request any exceptions or derogations from the licensing requirement?
Q6.II. How is the size of the quotas determined: on a yearly, six-monthly or quarterly basis? Are there cases where the size of quota is determined on a yearly basis but licences are issued for imports on a six-monthly or quarterly basis? In the latter case, is it necessary for importers to apply for fresh licence on a six-monthly or quarterly basis?
Q6.III. Are licences allotted for certain goods partly or only to domestic producers of like goods? What steps are taken to ensure that licences allocated are actually used for imports? Are unused allocations added to quotas for a succeeding period? Are the names of importers to whom licences have been allocated made known to governments and export promotion bodies of exporting countries upon request? If not, for what reason? (Indicate products to which replies relate.)
Q6.IV. From the time of announcing the opening of quotas, as indicated in I above, what is the period of time allowed for the submission of applications for licences?
Q6.V. What are the minimum and maximum lengths of time for processing applications?
Q6.VI. How much time remains, at a minimum, between the granting of licences and the date of opening of the period of importation?
Q6.VII. Is consideration of licence applications effected by a single administrative organ? Or must the application be passed on to other organs for visa, note or approval? If so, which? Does the importer have to approach more than one administrative organ?
Q6.VIII. If the demand for licences cannot be fully satisfied, on what basis is the allocation to applicants made? First come, first served? Past performance? Is there a maximum amount to be allocated per applicant and, if so, on what basis is it determined? What provision is made for new importers? Are applications examined simultaneously or on receipt?
Q6.IX. In the case of bilateral quotas or export restraint arrangements where export permits are issued by exporting countries, are import licences also required? If so, are licences issued automatically?
Q6.X. In cases where imports are allowed on the basis of export permits only, how is the importing country informed of the effect given by the exporting countries to the understanding between the two countries?
Q6.XI. Are there products for which licences are issued on condition that goods should be exported and not sold in the domestic market?
Q7. Where there is no quantitative limit on importation of a product or on imports from a particular country:
Q7.a. How far in advance of importation must application for a licence be made? Can licences be obtained within a shorter time-limit or for goods arriving at the port without a licence (for example, owing to inadvertency)?
Para las especies de especial significado la solicitud de licencia ambiental se presenta ante la autoridad responsable, en un plazo no menor de treinta (30) días hábiles anteriores a la fecha en que se pretenda realizar el uso.
Para las especies del Apéndice I de CITES se debe solicitar igualmente 30 días hábiles previos a la importación.
Para las especies del Apéndice II de CITES el permiso o certificado se puede emitir posterior a la importación, previa presentación del permiso de exportación emitido por la Autoridad Administrativa del país de origen.
Para especies del Apéndice II de CITES el permiso de importación se puede emitir después de realizada la importación, siempre que se presente el permiso de exportación del país de origen.
La Autoridad Administrativa podrá establecer procedimientos simplificados para la solicitud y otorgamiento del permiso correspondiente, para los intercambios, préstamos y donaciones de especímenes de herbarios y otros especímenes de museo preservados, secos o incrustados y material de plantas vivas, que se realicen sin carácter comercial entre instituciones científicas u otras autorizadas en razón de su actividad.
Q7.b. Can a licence be granted immediately on request?
No es posible otorgar la autorización inmediatamente.
Q7.c. Are there any limitations as to the period of the year during which application for licence and/or importation may be made? If so, explain.
No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse en la solicitud.
Q7.d. Is consideration of licence applications effected by a single administrative organ? Or must the application be passed on to other organs for visa, note or approval? If so, which? Does the importer have to approach more than one administrative organ?
La ORSA es la única Institución del país que está facultada para revisar, evaluar (convocando expertos de las Instituciones Científicas competentes las cuales están designadas legalmente). El importador no tiene que dirigirse a otro órgano administrativo.
Q8. Under what circumstances may an application for a licence be refused other than failure to meet the ordinary criteria? Are the reasons for any refusal given to the applicant? Have applicants a right of appeal in the event of refusal to issue a licence and, if so, to what bodies and under what procedures?
Los permisos se pueden denegar después de ser evaluada la información y no ser aprobada la misma dando la respuesta al solicitante mediante documento escrito. Los solicitantes tienen derecho a interponer recurso de apelación. Los solicitantes tienen derecho a interponer recurso de apelación dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la decisión de denegación, ante el Director General de la ORSA.
Eligibility of Importers to Apply for Licence
Q9. Are all persons, firms and institutions eligible to apply for licences: (If not, is there a system of registration of persons or firms permitted to engage in importation? What persons or firms are eligible? Is there a registration fee? Is there a published list of authorized importers?) a) under restrictive licensing systems? b) under non-restrictive systems?
Estar inscritos en el Registro Nacional de Exportadores e Importadores de la Cámara de Comercio de la República de Cuba.
Documentational and Other Requirements for Application for Licence
Q10. What information is required in applications? Submit a sample form. What documents is the importer required to supply with the application?
La solicitud se presentará por el interesado en original debidamente firmado y contendrá los Datos siguientes:
- Generales del solicitante.
- Motivo por el que se interesa el trámite.
- Generales del destinatario, en los casos que proceda.
- Nombre científico o común, o ambos cuando así proceda, del animal o planta.
- Descripción de la parte o derivado, en su caso.
- Tasación o certificación que acredite el valor del espécimen comercializado
- Número o marcas de identificación, edad y sexo, cuando proceda.
- Si se trata de especímenes vivos o conservados.
- Número de especímenes.
- Acreditación de que el espécimen en cuestión, sus partes o derivados, se obtuvieron lícitamente
- Lugar de procedencia, indicando si proviene del medio silvestre, ha sido reproducido en cautiverio o criado artificialmente.
- Fecha y lugar, entendiéndose el puerto o aeropuerto, en que se realizará.
- Garantías y condiciones para la transportación.
- Cualquier otro dato de interés.
Se anexa Modelo de solicitud. Anexo 3
Q11. What documents are required upon actual importation?
Según sea el caso será necesario adjuntar los siguientes documentos:
- Permiso CITES emitido por país de origen/destino.
- Declaración jurada.
- Fotos del espécimen.
- Copia de factura comercial.
Q12. Is there any licensing fee or administrative charge? If so, what is the amount of the fee or charge?
Las tarifas están descentralizadas y se sustentan en los principios generales establecidos para la determinación de los precios mayoristas descentralizados, dispuestos en las Resoluciones 324 de 2020 y 337 de 2021 del Ministerio de Finanzas y Precios, así como en la Resolución 328/2020 del propio ministerio, sobre el tratamiento tarifario para servicios iguales que antes del ordenamiento se aplicaban en pesos cubanos o convertibles.
Q13. Is there any deposit or advance payment requirement associated with the issue of licences? If so, state the amount or rate, whether it is refundable, the period of retention and the purpose of the requirement.
No.
Conditions of Licensing
Q14. What is the period of validity of a licence? Can the validity of a licence be extended? How?
El período de validez de la autorización es de 6 meses. Los interesados podrán solicitar, dentro del término de validez del permiso, una prórroga por igual término y en el caso de que el permiso hubiera caducado podrán solicitar otro nuevo. En todos los casos, la solicitud de prórroga o de nuevo permiso será debidamente fundamentada exponiendo las causas que han impedido o dificultado la acción autorizada dentro de los términos previstos.
Q15. Is there any penalty for the non-utilization of a licence or a portion of a licence?
Se impone sanción únicamente en caso de realizarse la importación sin autorización de seguridad biológica o pasada la fecha de vencimiento.
Q16. Are licences transferable between importers? If so, are any limitations or conditions attached to such transfer?
Las licencias no son transferibles entre importadores.
Q17. Are any other conditions attached to the issue of a licence? a) for products subject to quantitative restriction? b) for products not subject to quantitative restriction?
La expedición de la licencia está sujeta a las condiciones establecidas en la legislación en materia de seguridad biológica.